索引號 GK_XY-2019-000676 主題分類
發布機構 咸陽市政府 發布時間 2019-04-12
名稱 咸陽市人民政府辦公室關于印發藍天、碧水、凈土、青山四大保衛戰2019年工作方案的通知
文號 咸政辦發〔2019〕21號 主題詞 咸陽市 人民政府 政府辦公室 印發 藍天 青山 保衛 2019 工作方案 的通知
咸陽市人民政府辦公室關于印發藍天、碧水、凈土、青山四大保衛戰2019年工作方案的通知
字號:

 咸政辦發〔2019〕21號

 

各縣市區人民政府,市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構:
    《咸陽市藍天保衛戰2019年工作方案》《咸陽市碧水保衛戰2019年工作方案》《咸陽市凈土保衛戰2019年工作方案》《咸陽市青山保衛戰2019年工作方案》已經市政府第35次常務會討論通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


咸陽市人民政府辦公室   
2019年4月4日      


咸陽市藍天保衛戰2019年工作方案
    

    為進一步改善全市空氣質量,堅決打贏藍天保衛戰,根據《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》《咸陽市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018—2020年)(修訂版)》,制定本工作方案。
    一、工作目標
    以工業、燃煤、機動車、揚塵為重點,通過調結構、強措施、嚴管理,全力沖刺省政府下達的優良天數不少于264天,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于57微克/立方米等考核指標(各縣市區指標詳見附件)。
    二、主要任務
  ?。ㄒ唬┯嘔酆現衛?br />     1.強化源頭管控。按照省上統一安排,配合完成市級生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單的編制(“三線一單”)。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局等參與,各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含咸陽高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會。以下任務中均需各縣市區政府負責落實的,不再列出;如僅涉及部分縣市區(管委會)的,明確具體縣市區政府(管委會)名稱)
    全市禁止新增化工園區;禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產能;禁止新建燃煤集中供熱站;禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐;禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目;不再新增燃煤爐窯;對磚瓦行業建設規模和數量進行合理控制。關中核心防治區域(見陜政辦發〔2015〕23號)禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產項目,禁止新建、擴建石油化工、煤化工項目。(市發展和改革委員會、市能化辦、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局分別牽頭)
    2.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。10月底完成陜西生益科技有限公司、彩虹光伏玻璃廠等城市建成區企業搬遷改造或關閉退出,逾期未退城予以停產。關?;蛺蘊螄氐緦τ邢拊鶉喂拘∪濟夯?。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥(不含粉磨站)和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業企業進行排查,結合實際,制定出嚴于國家及省上標準的產能壓減和淘汰方案,并嚴格實施。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(市工業和信息化局、市發展和改革委員會牽頭,市生態環境局、市財政局、市市場監督管理局、市煤炭工業局等參與)
    3.嚴格實施工業企業錯峰生產。制定錯峰生產專項實施方案,在夏防(6月1日至8月31日)和冬防期間(11月15日至來年3月15日)實施錯時錯峰生產。如出現空氣質量惡化或與考核目標差距較大時,可視情況提前或延長實施工業企業錯峰生產。對已納入錯峰生產方案而未落實錯峰生產措施的企業,在冬防和夏防期間一律實施停產。對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求,或未按期完成2018—2019秋冬季大氣污染綜合治理任務的工業企業,采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,提高限產比例或實施停產,4月底前拿出詳細名單并在咸陽日報向社會公示。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。(市工業和信息化局牽頭,市發展和改革委員會、市生態環境局參與)
    4.加大經濟政策支持力度。加大對藍天保衛戰的財政支持,落實冬季清潔取暖購買設備補貼和使用補貼政策。統籌相關專項資金,支持大氣污染重點治理任務。完善并落實《咸陽市環境空氣質量生態補償實施辦法》。研究制定“散亂污”企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。大力推行政府綠色采購。落實購置環境?;ぷㄓ蒙璞鈣笠鄧盟暗置庥嘔菡?。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。(市財政局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局等參與)
    健全環保信用評價制度,實施跨部門聯合獎懲。加快我市儲氣調峰設施建設,各縣市年內至少建成一處滿足規范要求的調峰設施。合理制定清潔取暖價格,落實燃煤電廠超低排放環保電價,清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制,大幅提高限制類、淘汰類企業電價。完善貨運價格市場化運行機制,科學規范兩端費用。支持車船和作業機械使用清潔能源。落實國家生物質發電價格政策,支持秸稈等生物質資源消納處置。(市發展和改革委員會牽頭,市住房和城鄉建設局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態環境局等參與)
    5.加強聯防聯控。預測到將出現重污染天氣時,結合省上發布的預警信息,及時準確按級別啟動應急響應。生態環境、氣象等部門,“一市一策”團隊等與西安、西咸新區強化聯動,完善并嚴格執行會商流程。市氣象局適時開展人工影響天氣作業。(市生態環境局牽頭,市氣象局等參與)
    6.控制農業源排放。實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,擴大利用有機肥,提高畜禽糞污資源化利用率,改善養殖場通風環境;大力推進秸稈等生物質綜合利用,有效減少秸稈儲存量,削減因自然分解造成的氨等污染排放,改變農村生物質取暖、做飯、煨炕等現狀。(市農業農村局牽頭,市生態環境局、市發展和改革委員會、市農機管理中心參與)
    禁止露天焚燒秸稈等生物質。(市生態環境局牽頭)
  ?。ǘ┥罨ひ抵衛?br />     7.強化“散亂污”工業企業綜合整治。完成全市“散亂污”工業企業及集群綜合整治(包括上年剩余的790家)。以四級網格為依托,持續開展拉網式排查,以“污”為主實施綜合整治,發現一戶,整治一戶,堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業低水平異地遷移、死灰復燃。(市工業和信息化局牽頭,市生態環境局、市發展和改革委員會、市自然資源局、市市場監督管理局、市應急管理局等參與)
    8.推進重點行業污染治理升級改造。水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業加快污染防治設施升級改造,確保按期達到新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》要求;火電企業按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理;4月底前,建立建材、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬。對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。完成省上下達的重點行業涉氣固定污染源企業排污許可證核發。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局參與)
    9.開展工業爐窯治理專項行動??構ひ德づ挪?,建立管理清單。按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,5月底前制定整治方案,10月1日前完成安興玻璃煤氣發生爐清潔能源改造,完成工業爐窯年度綜合整治任務。將工業爐窯治理作為環保強化督查重點任務,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市市場監督管理局等參與)
    10.實施揮發性有機物專項整治。對石化、化工、涂裝、橡膠、塑料、木質家具等重點行業開展綜合整治。在石化、煤化工行業繼續開展泄漏檢測與修復。強化監測,夏季采用走航監測,及時發現并管控污染。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市市場監督管理局等參與)
    加大汽修行業監管,繼續實施噴涂工序有機廢氣污染整治。在部分汽車4S店試點機械維修車間和噴漆房廢氣綜合治理。(市交通運輸局牽頭)
    加大印刷行業監管,實施有機廢氣收集、處理。(市新聞出版局牽頭)
  ?。ㄈ┣炕禾抗蕓?br />     11.加強高污染燃料禁燃區管理。高污染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用高污染燃料,禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施,已建成的應當在轄區政府《高污染燃料禁燃區實施方案》規定的期限內改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。
    12.強化煙花爆竹禁售禁燃禁放管控。擴大煙花爆竹禁放區范圍,以秦都區、渭城區全域和各縣市建成區周邊10公里范圍為區域,禁售、禁燃、禁放煙花爆竹,7月底前完成區域劃分,9月1日起開始實施管控。(市公安局牽頭,市應急管理局參與)
    13.規范和提升餐飲業油煙治理水平。建立動態管理清單,加大日常檢查督查力度,重點解決因治理設施處理能力不足、不正常運行等原因造成的超標排放問題。(市城市管理執法局牽頭)
    14.實施煤炭消費總量控制。煤炭消費實現負增長,繼續推進清潔化能源替代燃煤和燃油,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例,落實《關中地區熱電聯產運行管理辦法(試行)》。(市發展和改革委員會牽頭,市工業和信息化局參與)
    15.開展鍋爐綜合整治。9月底前,完成已排查出的35蒸噸/時以下燃煤鍋爐(20蒸噸/時及以上已完成超低排放改造除外)80%拆除或實行清潔能源改造任務,年底前全部完成;新排查出屬于拆改范圍燃煤鍋爐,發現一臺拆改一臺。加大燃煤、燃氣、燃油、生物質鍋爐改造,確保各項污染物排放按時達到新修訂《鍋爐大氣污染物排放標準》要求。完成現有燃氣鍋爐低氮燃燒改造。(市生態環境局牽頭,軍分區后勤保障部、市市場監督管理局、市農業農村局、市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局等參與)
  ?。ㄋ模┘涌燁褰嗄茉刺媧?br />     16.提高清潔取暖率。從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱,5月底前完成農村散煤治理定村確戶清單。今年暫無法落實以電代煤、以氣代煤的偏遠農村或集中供熱區域外的居民,允許使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具”或“蘭炭+蘭炭專用爐具”作為過渡。年內市城區清潔取暖率達到90%以上,縣城和城鄉結合部達到70%以上,農村地區達到40%以上。(市發展和改革委員會牽頭)
    17.積極發展地熱能。具備條件的新建建筑積極采用地熱能供暖。新建單體建筑面積2萬平方米以上,有集中供暖制冷需求的,應采用地熱能供暖制冷。(市自然資源局牽頭,市住房和城鄉建設局參與)
    18.深入推進散煤治理??股⒚褐衛磣ㄏ羆觳樾卸?,確保生產、流通、使用的潔凈煤符合標準。以潔凈煤生產、銷售環節為重點,采暖期每月組織開展潔凈煤煤質專項檢查,實現城鄉集中售煤點煤質監督抽查的全覆蓋。加大散煤場點的取締力度,嚴厲打擊流動銷售劣質散煤行為。已完成散煤清潔化替代取暖的區域,要組織有償回收居民剩余煤炭,杜絕散煤復燒。(市市場監督管理局牽頭,市煤炭工業局、市發展和改革委員會、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市財政局參與)
    19.優化熱源點規劃布局。推動熱電聯產富余熱能向合理半徑延伸,覆蓋區域內的燃煤集中供熱站全部退出,覆蓋范圍外的統籌布局天然氣、電、地熱、生物質等清潔能源取暖措施。(市發展和改革委員會牽頭,市生態環境局、市住房和城鄉建設局參與)
    完成咸陽彩虹熱電有限公司、西區集中供熱有限公司等現有燃煤集中供熱站清潔化改造,暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準并限期完成清潔能源改造。(市住房和城鄉建設局牽頭,市發展和改革委員會、市生態環境局、市供熱燃氣服務中心等參與)
  ?。ㄎ澹┭峽鼗滴廴?br />     20.優化調整貨物運輸結構。督促電力、化工、煤炭、玻璃、糧食等重點行業加快提出鐵路專用線接軌建設申請,積極建設鐵路專用線,充分利用已有鐵路專用線能力,完成省上下達的鐵路運輸增量任務。(市發展和改革委員會牽頭,市工業和信息化局、市交通運輸局、市自然資源局、市煤炭工業局、市財政局、市生態環境局參與)
    建設咸陽中信公鐵聯運貨運樞紐工程等多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)。推廣集裝箱多式聯運。鼓勵滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。(市交通運輸局牽頭,市財政局、市公安局、市生態環境局參與)
    開工建設西安地鐵1號線三期項目等大容量公共交通基礎設施。(市發展和改革委員會牽頭)
    建設人民路彩虹橋至隴海鐵路橋段公交專用道、文匯中路自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統。(市住房和城鄉建設局牽頭、市公安局、市自然資源局參與)
    21.推進高排放機動車污染治理。持續實施柴油貨運車禁限行措施。啟動市區城西快速干道柴油貨車改線前期工作,探索將城西快速干道納入柴油貨運車禁行道路。建立生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。建成機動車遙感監測設施和市級監控平臺。完成營運柴油貨車和老舊燃氣車輛淘汰任務。(市公安局牽頭,市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監督管理局參與)
    22.加快車輛結構升級。城市建成區新增或更換郵政、通勤等車輛必須為新能源或清潔能源車。年內新增或更換120輛新能源城市配送物流車,市區新增200輛新能源公交車,確保新能源車在公交車中占比達到80%以上。在物流集散地、高速路服務區等建設集中式充電樁和快速充電樁。(市交通運輸局牽頭,市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源局、市公安局、市生態環境局、咸陽供電局、市地電分公司等參與)
    城市建成區新增或更換環衛、綠化、市政等車輛必須為新能源或清潔能源車。(市城市管理執法局牽頭)
    23.加強在用機動車管理。完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度)。(市交通運輸局、市生態環境局、市公安局牽頭,市財政局、市市場監督管理局等參與)
    開展對公交車、出租車、長途客運車(含機場巴士)、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監督抽測。(市生態環境局牽頭,市交通運輸局、市公安局、市財政局、市市場監督管理局等參與)
    加強對銷售、維修市場的監管,嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業。(市市場監督管理局負責銷售市場,市交通運輸局負責維修企業,市公安局、市生態環境局等參與)
    24.強化油品質量監管。堅決取締“黑加油站點”,規范成品油市場經營秩序。繼續實施加油站三次油氣回收治理。(市商務局牽頭,市生態環境局、市市場監督管理局參與)
    加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。(市市場監督管理局牽頭)
    25.嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。7月1日起,全市實施新車國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。(市生態環境局牽頭,市公安局負責登記環節、市市場監督管理局負責銷售和檢驗環節)
    26.開展非道路移動機械污染防治。10月底前完成非道路移動機械編碼登記。全市在用工程機械,凡達不到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886—2018)規定的Ⅲ類限值標準的,6月1日起,禁止在城市建成區使用;10月1日起,禁止在咸陽市行政區域內使用。(市生態環境局牽頭,市市場監督管理局、市應急管理局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局、市交通運輸局、市農機中心等按行業分別監管)
    秋冬季期間,重點加強對劃定區域內作業的工程機械的監督檢查,每月抽查率達到50%以上,禁止超標排放工程機械使用。(市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局牽頭,市市場監督管理局、市應急管理局、市交通運輸局、市農機中心等配合)。
  ?。┘憂墾锍疚廴咀酆險?br />     27.嚴格施工揚塵監管。建立市縣兩級房屋建設、拆遷、水利、交通、供熱、市政工地項目動態清單,揚塵管理要納入項目管理范圍。建筑工地落實“六個100%”抑塵措施,實行“紅黃綠”牌管理,安裝揚塵在線監測和視頻監控設備,并與有關主管部門監控平臺聯網。施工現場的非道路移動機械需符合國三及以上排放標準。禁止在施工現場拌和混凝土、砂漿、三七灰土。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的建筑單位要列入全市建筑市場主體“黑名單”。(市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局牽頭,市水利局、市交通運輸局、市公安局參與)
    嚴格渣土運輸車輛規范化管理,渣土運輸車要密閉并符合現行在用車排放標準,實行錯時運輸,劃定避讓區域。(市城市管理執法局牽頭,市公安局、市交通運輸局參與)
    28.控制道路揚塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業模式。年內,市區道路機械化清掃率達到70%以上,縣城達到60%以上。加強對五陵塬與西咸交界處、河堤路等城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點部位的清掃保潔。(市創建辦、市城市管理執法局負責市主城區道路,市交通運輸局負責國省干線公路,各縣市政府負責縣市城區道路和轄區縣鄉公路及國省公路、縣鄉公路的城鎮過境段)
    嚴格降塵考核。各縣市區平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里,沙塵暴影響大的月份平均降塵量不得高于12噸/月·平方公里。(市生態環境局牽頭)
    29.加強采暖期施工監管。采暖期間,市區及各縣市城區范圍內,除地鐵(含輕軌)項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。嚴禁以各種借口放松采暖期間施工監管。采暖期施工的,建設主管部門要嚴格監管,對發現有揚塵違法違規問題的工地,責令停止施工并從重處罰。如出現空氣質量惡化或與考核目標差距較大時,可視情況提前或延長實施禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。(市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局牽頭)
    30.加強物料堆場揚塵監管。對商混站、白灰場、砂石場、二灰石拌合場、磚瓦場、煤礦、礦山開采、潔凈煤生產配送中心、儲煤場以及火電、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤鍋爐等工業企業開展摸排,建立清單。依法查處違法違規企業(攤點),要求手續齊全的合法企業嚴格落實物料堆場抑塵措施。配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,在裝卸處配備吸塵、噴淋等設施。嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(市住房和城鄉建設局牽頭商混站,市自然資源局牽頭河道外砂石場、白灰場、二灰石拌合場、磚瓦場、煤礦、礦山開采,市水利局牽頭河道內砂石場,市煤炭工業局牽頭潔凈煤場、儲煤場,市生態環境局牽頭火電、水泥、玻璃、陶瓷和燃煤鍋爐等工業企業)
  ?。ㄆ擼┐蠔們鋃疚廴局衛砉ゼ嵴?br />     31.開展秋冬季攻堅行動。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。以降低PM2.5濃度和減少重污染天氣為著力點,聚焦重點問題,強化工作措施,將目標、任務、措施分解落實到各行業企業。統籌調配全市環境執法力量,實行交叉執法、駐地督辦,確保各項措施落實到位。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理執法局等參與)
    32.夯實應急減排措施。完善重污染天氣應急預案,結合執法檢查情況及時修訂應急減排清單,細化應急減排措施并落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在執行過程中,視具體空氣質量變化情況可采取更嚴格的減排管控措施。(市生態環境局牽頭,市交通運輸局、市工業和信息化局、市公安局參與)
    在重污染天氣預警期間,水泥粉磨站實施停產。8月底前,制定應急期間錯峰運輸方案。在黃色及以上重污染天氣預警期間,水泥、商混、化學品、煤炭、磚瓦、陶瓷、石灰石、砂石、黃土、玻璃、糧食等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(市工業和信息化局牽頭,市交通運輸局、市公安局、市自然資源局、市煤炭工業局參與)
    三、保障措施
    33.加強組織領導。各縣市區要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,政府主要領導是本行政區域第一責任人,要加強組織領導,制定實施方案,細化工作任務,指揮協調進度,確保各項工作有力有序完成。各相關部門要根據本方案,制定本部門配套專項實施方案,進一步細化任務,落實“一崗雙責”。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門參與)
    34.加大檢查執法力度。在春季開展工業無組織排放、夏季開展VOCs污染治理、夏秋季開展秸稈禁燒、秋季開展工業爐窯、冬防期開展以涉煤工業企業污染和重污染天氣應急減排清單執行等專項執法工作,從嚴查處環境違法行為??筕OCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,公布違法企業名單,實行聯合懲戒。對應領排污許可證而未按期申領的,一律按無證排污實施停產。重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。加強行政執法與刑事司法銜接,夯實排污者責任,促進自覺守法。(市生態環境局牽頭,市公安局等參與)
    常態化開展揚塵執法檢查。(市城市管理執法局牽頭,市住房和城鄉建設局、市水利局、市交通運輸局、市公安局配合)
    冬防期開展煤炭流通市場、用煤煤質等涉煤污染執法檢查。(市場監督管理局牽頭,市煤炭工業局、市發展和改革委員會、市農業農村局參與)
    做好汾渭平原大氣強化督查執法配合保障。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門等參與)
    35.加強網格化環境監管。按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,完善“4+1”環境監管網格體系。加強網格員隊伍建設,配備專職網格員,解決兼職網格員履職難以到位問題,配齊鄉鎮街辦環保和村鎮建設管理站人員、裝備。6月底前,各縣市區建立一套完整的考核、激勵、獎懲等網格化監管體系,規范監督管理運行機制。(市生態環境局牽頭,市財政局、市大數據管理局等參與)
    36.完善環境監測監控網絡。繼續增設鄉鎮、縣級空氣自動監測站點,密切關注現有69個鄉鎮站點數據,有效指導網格化監管。在渭城區、高新區、興平市試點建設包含VOCs特征污染因子的環境空氣質量監測站點??箍帕N鎰櫸質止ぜ嗖夂妥遠嗖?。(市生態環境局牽頭)
    4月底前,完成全市排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、煤化工、化工、橡膠、油漆、防水材料、電子、工業涂裝等VOCs排放重點源排查,并納入重點排污單位名錄。督導重點排污單位安裝在線監測設施,并與生態環境部門聯網。啟動秸稈禁燒信息化監控系統升級改造。(市生態環境局牽頭)
    37.強化科技基礎支撐。不斷完善“一市一策”駐點跟蹤研究機制,深入分析重污染天氣污染成因,開展污染物輸送路徑、重點行業與污染物排放管控技術、大氣污染控制技術研究。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究,深化VOCs全過程控制及監管技術研發。(市生態環境局牽頭)
    匯聚部門科研資源,緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求,以目標和問題為導向,開展行業超低排放改造,污染源源頭控制,貨物運輸多式聯動、內燃機及鍋爐清潔燃燒相關技術研究。(市科學技術局牽頭,市生態環境局、市衛生健康委員會、市氣象局、市市場監督管理局等參與)
    38.嚴格考核問責。藍天保衛戰年度任務完成情況納入全市年度目標責任考核體系,對考核不合格的縣市區,由市生態環境局報請市政府公開約談其政府主要負責人,并實行區域環評限批,取消市級授予的有關生態文明榮譽稱號。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的縣市區,由市級生態環境部門公開約談縣市區政府主要負責人。(市生態環境局牽頭,市委組織部等參與)
    39.加大環境宣傳力度??茍嘀中問降男逃?,普及大氣污染防治科學知識。建立宣傳引導協調機制,發布權威信息,及時回應群眾關心的熱點、難點問題。(市生態環境局牽頭,市委宣傳部、市委網信辦等參與)
    
    附件:2019年各縣市區空氣質量考核指標

//www.xianyang.gov.cn/wcm.files/upload/CMSxy/201904/201904301145041.wps 

 

咸陽市碧水保衛戰2019年工作方案

     
    為貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》《陜西省水污染防治工作方案》《陜西省碧水保衛戰2019年工作方案》,打好碧水保衛戰,持續改善水環境質量。根據《咸陽市水污染防治實施方案》,制訂本方案。
    一、水質目標
    ——控制指標:渭河流域咸陽段地表水水質優良比例不低于56%,國省考斷面無劣V類,城市集中式飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類,地下水水質極差比例控制在10%以內。
    ——鞏固指標:渭河各斷面水質穩定保持Ⅳ類,涇河、三水河、漆水河、冶峪河及(?。┖諍癰鞫廈嫠飾榷ū3癥罄?,清河李家橋、泔河北屯橋斷面水質穩定保持Ⅴ類。
    ——攻堅指標:泔河泗溝、屈家咀斷面水質確保達到Ⅴ類,力爭達到Ⅳ類。
    二、重點工作
  ?。ㄒ唬┛掛盟吹乇;ぷㄏ鈁?br />     加強集中式飲用水水源地?;?,扎實推進水源地規范化建設,4月底完成縣級及以上飲用水水源地環境?;す娣痘ㄉ杵攔?,規范化建設比例達到70%以上。3月底完成縣級地表型飲用水水源地?;で諢肪澄シㄎ侍庠倥挪?,10月底完成三原縣、彬州市、長武縣、旬邑縣、淳化縣5個縣市的縣級地表型飲用水水源地?;で肪澄シㄎ侍庹?。10月底完成供水人口在10000人或日供水量在1000噸以上的其他所有飲用水水源地摸底排查,建立問題清單,對不達標的飲用水水源地,要制定限期達標整治方案。在保障群眾生產生活用水的前提下,依法對不達標水源地予以關停。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市交通運輸局、市衛生健康委員會配合,市水務集團、各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會。以下每項均需各縣市區政府負責落實,不再列出;只涉及部分縣市區的,需有關縣市區政府負責落實)
    基本建成市級備用水源或應急水源。(市水務集團負責建設,市水利局負責協助辦理取水許可等相關手續)
  ?。ǘ┛怪氐懔饔蜃酆現衛磣ㄏ鈁?br />     嚴格落實河長制、湖長制,對水質超標斷面和點位,實施專項治理,降低污染負荷,強化污染防治措施,限期達到考核要求。按照水功能區劃要求,乾縣、禮泉縣、三原縣、永壽縣制定實施縣界考核斷面水質限期達標方案,重點實施總磷專項治理,2019年均達到地表水Ⅴ類標準,其中乾縣、永壽2個縣界考核斷面力爭達到地表水Ⅳ類標準。梳理高風險區域,涇陽縣負責,禮泉縣配合,針對涇河涇惠渠首下游區域,制定涇河水質鞏固提升方案,加大污染防治力度,確保臨涇橋斷面穩定達到地表水Ⅲ類標準,提高水環境質量。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局配合)
  ?。ㄈ┛購誄羲遄ㄏ鈁?br />     按照《陜西省城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》,扎實開展城市黑臭水體治理攻堅工作。加大城市建成區和縣城建成區排查力度,暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度。對排查出的黑臭水體,逐一制定整改方案,公開信息,建立臺賬,逐個銷號。興平市、禮泉縣、三原縣進一步完善黑臭水體整治方案,明確整治措施和責任,定期公開整治進展情況,2020年底興平市、禮泉縣、三原縣徹底消除黑臭水體??古┐搴誄羲宓韃楣ぷ?,編制農村黑臭水體清單和治理方案。(市城市管理執法局、市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市水務集團配合)
  ?。ㄋ模┦凳┤牒優盼劭諗挪檎?br />     4月底全面摸清全市入河排污口現狀,查清入河排污口數量、所在位置、排入水體、排放規模、排放物質、入河方式、廢污水排放量等基本情況。梳理轄區入河排污口登記和審批執行情況(含入河排污口設置、所在項目環境影響評價及排污許可證等)、監督性監測、限制排污總量等情況;結合咸陽市第二次污染源普查數據庫資料,建立入河(湖庫)排污口問題清單。2019年底全面清理違法違規設置的入河(湖庫)排污口,城市、縣城建成區封堵全部入河直排口,泔河、清河80%以上的入河直排口得到整治。建立健全入河排污口監管長效機制,建立動態管理臺賬,加強協同配合,建立入河排污口監管與環境影響評價、排污許可證管理的聯動與信息共享機制,不斷提升入河排污口監管能力。(市生態環境局牽頭,市水利局配合)
    建立寶雞峽北干渠灌溉退水預警通報機制,落實灌溉退水管控措施,在退水口周圍設置格柵等設施,退水時專人管理,防止灌溉渠垃圾等漂浮物堵塞城市排水管網。(陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局牽頭,市城市管理執法局、市水利局、市生態環境局配合)
  ?。ㄎ澹┩平欽蛭鬯砩枋┨岜旮腦?br />     實施城鎮污水處理廠水質提升改造工程,加快補齊城鎮環境基礎設施短板,提升城鎮水污染防治水平。2019年10月底全市設計處理規?!?000立方米/日的城鎮污水處理廠至少完成16家提標改造任務,其他設計處理規?!?000立方米/日的城鎮污水處理廠力爭年底完成提標改造,出水水質達到2019年1月29日開始實施的《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》(DB61/224—2018)表1的A標準。2019年底城市及縣城污水處理率分別穩定達到93%和84%以上。(市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會牽頭,市生態環境局、市自然資源局、市城市管理執法局配合,市水務集團負責落實。城鎮污水處理廠提標改造具體任務由市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會另行下達)
  ?。┩晟莆鬯芡ㄉ?br />     城市及縣城新區建設、老區改造時實行雨污分流,提高污水收集率;加強城市初期雨水收集處理設施建設,減輕城市污水處理負荷。2019年底城市、縣城建成區排水管網密度力爭達到5.5公里/平方公里。(市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會牽頭)
  ?。ㄆ擼┕娣段勰啻澩χ?br />     加強污水處理產生污泥的管理,排查非法堆存點,建立臺賬、動態管理、逐個銷號。重點推進污泥處理設施建設,規范無害化處理處置。2019年底,全市污泥無害化處理處置率達到90%以上。(市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局、市發展和改革委員會牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市農業農村局配合,市水務集團負責落實)
  ?。ò耍┘憂課鬯寫砩枋┰誦屑喙?br />     加強省級及以上工業集聚區和城鎮污水集中處理設施運行與監管,保障自動在線監控裝置與生態環境部門聯網并正常運行維護。(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法局配合,市水務集團負責落實)
  ?。ň牛┑髡嘔到峁?br />     繼續化解過剩產能,全市嚴禁新增焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁和平板玻璃產能及新建化工園區。(市發展和改革委員會牽頭,市自然資源局、市工業和信息化局、市生態環境局、市煤炭局、市能源化工產業發展辦公室配合)
    重點對能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙等行業實施清潔生產改造。(市工業和信息化局牽頭,市生態環境局配合)
  ?。ㄊ┨岣咴偕?br />     加快城市再生水利用設施建設,2019年底,城市再生水利用率達到18%。(市住房和城鄉建設局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市水利局配合)
  ?。ㄊ唬┳ズ門┮蹬┐迕嬖次廴痙樂?br />     全面推進畜禽糞便污水資源化利用,強化農業生產投入品管理,提高化肥利用效率,實施化肥農藥使用量零增長。2019年底,全市畜禽糞污綜合利用率達到73%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上。(市農業農村局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監督管理局配合)
  ?。ㄊ┓樂溝叵濾廴?br />     排查地下水安全隱患,制定環境風險防范預案。梳理地下水水質惡化監測點位,查明污染原因,開展污染源整治,遏制水質惡化趨勢。2019年底地下水極差比率控制在10%以下。(市生態環境局牽頭,市水利局配合)
    2019年10月底完成全市加油站地下油罐防滲改造工作。(市商務局、市生態環境局牽頭,市住房和城鄉建設局、市應急管理局配合)
    強化地熱水資源?;?,開發利用地熱資源必須辦理采礦許可和取水許可,積極推進回灌實驗項目,推動供熱的地熱單井采取補建回灌井以及資源整合等方式解決回灌問題,回灌不得惡化地下水。(市自然資源局牽頭,市發展和改革委員會、市水利局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市財政局配合)
  ?。ㄊ┩晟婆盼坌砜芍ず朔?br />     加快推進排污許可制工作,減少水污染物排放總量。實施重點行業氨磷總量控制,控制排污單位總磷、總氮排放。2019年排污許可證發放覆蓋涉及碧水保衛戰的所有重點行業。2019年6月底完成全市縣級及以上16家污水處理廠及其再生水利用排污許可證核發。2019年底完成造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等涉水行業排污許可證的發放。(市生態環境局牽頭)
  ?。ㄊ模┘憂克試唇讜急;?br />     嚴格?。ㄓ茫┧ノ揮盟ǘ罟芾?,2019年全市用水總量控制在11.47億立方米以內。加強水量調度,保障重點河流的生態基流,特別是保障國省考斷面河流生態基流。(市水利局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市生態環境局配合。各縣市區用水總量控制指標由市水利局另行下達)
    推進渭河水資源統一確權登記試點。(市自然資源局牽頭,市水利局配合)
  ?。ㄊ澹┨岣呋肪撤縵輾婪端?br />     定期開展河流、水庫周邊工業企業、工業集聚區、尾礦庫環境風險排查,落實防控措施。對高風險化學品生產、使用實行嚴格限制,并逐步淘汰替代。制定、完善突發環境事件應急預案,落實責任主體,依法及時穩妥處置水污染事故。(市生態環境局、市應急管理局牽頭,市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委員會配合)
  ?。ㄊ┗平廴痙樂沃氐閬钅拷ㄉ?br />     在城鎮污水處理廠出水口和重點企業污水排放口下游、生態基流保障不足的支流入河口,因地制宜建設人工濕地等項目,進一步提升水環境質量,重點實施禮泉縣、旬邑縣、永壽縣3個縣的城鎮污水處理廠出水口下游人工濕地。(市生態環境局牽頭,市水利局、市林業局配合)
    三、保障措施
  ?。ㄊ擼┘憂孔櫓U?。各縣市區要認真對照本方案,制定具體實施方案,細化重點工作,夯實主體責任,完善保障措施,認真組織實施。實施方案4月20日前報市政府并抄送市生態環境局。市級各有關部門要對負責的工作制定年度計劃,并督導各縣市區推進落實。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門配合)
  ?。ㄊ耍┘喲笮Χ?。各縣市區、市級各有關部門要充分利用微博、微信公眾號等媒介資源,加大水資源、水環境?;ず退Χ?,組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,培育社會公眾節水意識,營造出全社會關心、支持、參與?;に肪持柿康牧己蒙緇岱瘴?,助力打好碧水保衛戰。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門配合)
  ?。ㄊ牛┩平畔⒐?。各縣市區每月向社會公布本轄區水環境質量狀況和重點工作進展情況,包括重點監控企業主要污染物超標和超總量“紅黃牌”名單、水質斷面達標方案實施、黑臭水體治理、區域水環境質量、重點排污單位環境監管情況和環境違法典型案件等。每季度公開縣級及以上飲用水安全狀況(生態環境部門負責公開飲用水水源水質、水利部門負責公開供水廠出水水質、衛生健康部門負責公開用戶水龍頭水質),主動接受公眾監督。(市生態環境局、市城市管理執法局、市水利局、市衛生健康委員會分別牽頭)
  ?。ǘ┣炕畔⒌鞫?。各縣市區要按照本方案確定的重點任務建立工作臺賬,每月5日前向市生態環境局報送重點工作完成情況,并抄送市住房和城鄉建設局、市水利局等有關部門。市生態環境局對目標任務和重點工作進展不力的縣市區進行通報。2019年12月15日前,各縣市區、市級各有關部門分別將水污染防治工作年度自查報告報市生態環境局。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門配合)
  ?。ǘ唬┭細裰捶喙???怪氐閿盟笠?、集中式污水處理廠、規模以上入河(湖庫)排污口專項執法檢查,通過掛牌督辦、案件通報、移送司法等措施,加大對違法行為的打擊力度,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。(市生態環境局牽頭,市公安局配合)
  ?。ǘ┭纖囁己宋試?。市生態環境局會同市級有關部門對各縣市區工作開展進行年度考核,考核結果向社會公布,并作為水污染防治和生態補償等資金分配的參考依據。對未通過年度考核的各縣市區,市政府對其進行約談。對未完成地表水年度目標的縣市區,暫停審批和核準其新增水污染物排放項目。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門配合)
    
    附件:
    1.咸陽市2019年地表水水質目標
    2.咸陽市2019年地表型飲用水水源地環境問題整治清單
    3.咸陽市2019年需編制和實施水體達標方案的控制單元
     4.咸陽市2019年需編制和實施水質鞏固提升方案的控制單元
    5.咸陽市2019年縣級及以上城市集中式飲用水水源目標
    6.咸陽市2019年縣級城市消除建成區黑臭水體目標
    7.咸陽市2019年各縣市建成區排水管道建設任務清單
    8.咸陽市2019年地下水監測點位水質目標
    9.咸陽市2019年加油站地下油罐防滲改造任務清單
    10.咸陽市2019年水污染防治實施重點項目清單
    

 附件

 

咸陽市凈土保衛戰2019年工作方案

    
    為進一步加強全市土壤污染防治工作,根據《陜西省土壤污染防治工作方案》和《咸陽市土壤污染防治工作方案》,制定本方案。
    一、工作目標
    根據陜西省農用地土壤詳查結果,制定受污染耕地安全利用計劃,開展受污染耕地和污染地塊安全利用工作,全面完成各項年度重點任務,確保全市土壤環境質量總體保持穩定,土壤環境風險得到基本管控。
    二、重點任務
  ?。ㄒ唬┥罨寥牢廴咀純齙韃?br />     1.按照全省統一安排,完善土壤環境質量監測網絡,根據工作需要,補充設置土壤環境質量省控監測點位,對特征污染物進行監測??雇寥闌肪臣嗖餳際躒嗽迸嘌?,提升土壤環境監測能力。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局、市農業農村局、市林業局配合,各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會,以下每項均需各縣市區政府負責落實,不再列出;只涉及部分縣市區的,需有關縣市區政府負責落實)
    2.配合做好農用地土壤污染狀況詳查成果集成工作,完成重點行業企業用地土壤污染狀況信息采集和風險篩查,啟動初步采樣調查。(市生態環境局牽頭,市財政局、市農業農村局、市自然資源局、市林業局、市衛生健康委員會配合)
    3.配合完善土壤環境基礎數據庫,實現數據動態更新,推進數據共享,進一步提高土壤環境信息化管理能力。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市衛生健康委員會、市林業局配合)
  ?。ǘ┘憂顆┯玫胤擲喙蕓?br />     4.結合糧食功能區劃定,在涇陽縣、三原縣、興平市、武功縣、乾縣開展耕地土壤環境質量類別劃定。(市農業農村局牽頭,市生態環境局,市自然資源局、市林業局等配合)
    5.以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地安全利用年度實施計劃并有序推進。(市農業農村局牽頭,市自然資源局配合)
    6.持續開展植樹造林。加強森林資源、濕地?;す芾?。加大省級食用林產品及其土壤監測力度,嚴控林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。加強林業有害生物防治,完善生物農藥、引誘劑管理。(市林業局牽頭,市農業農村局、市自然資源局配合)
  ?。ㄈ┦凳┙ㄉ櫨玫刈既牘芾?br />     7.加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管,動態更新污染地塊名錄及開發利用的負面清單。(市生態環境局牽頭,市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市農業農村局配合)
    8.將建設用地土壤環境管理納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊信息系統,提升監管能力。(市自然資源局牽頭,市住房和城鄉建設局、市生態環境局配合)
    9.對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業企業用地,以及用途擬變更為居住和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的上述企業用地,由土地使用權人負責開展土壤環境狀況調查評估。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在縣市區人民政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委員會配合)
  ?。ㄋ模┘憂客寥牢廴駒賜飯蕓?br />     10.加強未利用地管理,強化擬納入耕地后備資源未利用地管理,嚴格控制成片未利用地開發。在項目立項審批階段,對發現的土壤污染問題要及時采取措施,確保項目選址符合規定要求。(市自然資源局牽頭,市生態環境局、市水利局、市農業農村局、市發展和改革委員會、市公安局、市林業局配合)
    11.動態更新土壤環境重點監管企業名單,并及時向社會公布。督促企業對其用地進行土壤環境監測,監測結果向社會公開。對省級土壤環境重點監管企業開展強制性清潔生產審核。定期對重點監管企業和工業園區周邊開展監測,監測數據及時上傳土壤環境信息化管理平臺,監測結果作為環境執法和風險預警的重要依據。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業要掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業要堅決關停。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報所在地縣級人民政府生態環境、工業和信息化主管部門備案并實施。(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局配合)
    12.在礦產資源開發利用活動集中的區域嚴格執行重點污染物特別排放限值。有重點監管尾礦庫的企業要開展環境風險評估,完善污染治理設施,儲備應急物資。(市生態環境局牽頭,市安監局、市自然資源局、市工業和信息化局配合)
    13.嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業、關閉,并將企業名單向社會公開。重點行業的重點重金屬排放量以2013年為基數繼續削減3%。(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、市發展和改革委員會配合)
    優先支持涉重金屬重點行業企業采用先進生產工藝和技術進行升級改造,推動涉重金屬重點行業企業技術提升。(市工業和信息化局牽頭,市生態環境局配合)
    14.加強固體廢物監管。持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2018年“清廢”工作成果,深化固體廢物“放管服”事中事后監管,開展涉危險廢物違法大檢查活動,提升危險廢物規范化管理水平。推進全市廢鉛酸蓄電池污染防治工作??狗暇傻緋氐扔瀉ξ鍥坊厥帳痙?。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局配合)
    15.推進非正規垃圾堆放點排查整治??菇洗蠊婺5納罾欽胬遜諾閼?。(市住房和城鄉建設局牽頭,市城市管理執法局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市財政局配合)
    建筑垃圾資源化利用率達到27%以上。(市城市管理執法局牽頭,市住房和城鄉建設局、市自然資源局、市農業農村局配合)
    加大對工業固體廢物違法違規轉移監管和打擊力度,防控工業污染“上山下鄉”。(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、市自然資源局配合)
    推進“垃圾圍堰”整治。(市水利局牽頭,市自然資源局、市農業農村局、市生態環境局配合)
    加快農業生產廢棄物非正規垃圾堆放點整治。(市農業農村局牽頭,市自然資源局、市生態環境局配合)
    16.控制化肥農藥污染。推廣應用生態調控、生物防治、理化誘控等措施,開展農作物+病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治?;乒愀咝┮┢饜?。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到39%??古┐宸掀┮┌拔锏扔瀉ξ鍥坊厥帳痙?;推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用保持零增長,利用率提高到39%以上。(市農業農村局牽頭,市發展和改革委員會、市生態環境局、市住房和城鄉建設局配合)
    17.優先在設施栽培面積較大、農膜使用較多的縣、市、區開展降解農膜應用示范和廢棄農膜回收利用試點工作,控制廢膜造成污染。結合渭北旱作農業項目實施,在項目區全面示范推廣厚度0.01mm農膜,提高殘膜回收率。創新回收機制,在渭北果區開展農膜回收利用試點,積極落實農膜生產經營者回收利用責任。(市農業農村局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市公安局、市市場監督管理局配合)
    18.強化畜禽養殖污染防治。加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。以生豬、奶牛等畜牧大縣為重點,深入開展養殖?。ɑВ┬笄莘轡圩試椿門嘌?,繼續推進畜禽糞污資源化整縣推進項目和健康養殖項目。全市畜禽糞污綜合利用率達到73%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。(市農業農村局牽頭,市發展和改革委員會、市生態環境局配合)
    19.開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準,對使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(市水利局牽頭,市農業農村局配合)
    20.減少生活污染。推進咸陽市生活垃圾分類示范城市建設,加快咸陽市餐廚垃圾處理試點建設。(市城市管理執法局、市住房和城鄉建設局分別牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局配合)
    結合鄉村振興戰略,統籌推進農村環境綜合整治工作。(市生態環境局牽頭,市財政局配合)
  ?。ㄎ澹┯行蚩雇寥牢廴局衛?br />     21.以農用地土壤詳查結果為基礎,制定受污染耕地治理與修復年度實施計劃并有序推進。(市農業農村局牽頭,市生態環境局配合)
    22.按計劃實施國家土壤污染治理與修復技術應用試點項目。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局配合)
    23.開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,建設地下水污染防治項目儲備庫,推進地下水污染防治信息共享。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市水利局配合)
    24.土壤污染治理與修復工程原則上在原址進行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期間要設立公告牌,公開工程基本情況、環境影響及防范措施,定期報送土壤污染治理與修復工作進展情況,強化治理與修復過程中的督導檢查。工程完工后要按照國家土壤污染治理與修復成效評估辦法,委托第三方進行綜合評估,結果向社會公開。建立健全土壤污染治理與修復從業單位和人員管理機制。選擇部分縣、市、區開展土壤污染治理與修復效果綜合評估。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局配合)
    三、保障措施
    25.各縣、市、區人民政府要落實本行政區土壤污染防治主體責任,加強組織領導,完善政策措施,加大資金投入,制定年度工作方案,抓好工作落實。2019年12月5日前,各縣、市、區將年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態環境局和市級各重點任務牽頭部門。市級各重點任務牽頭單位要制定專項工作方案,2019年12月20日前,將年度任務完成情況及佐證資料報市生態環境局,匯總并形成全市年度工作完成情況報告。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市工業和信息化局、市城市管理執法局、市農業農村局、市林業局、市科技局、市財政局配合)
    26.加強土壤防治研究力量。重點支持一批土壤污染防治領域科研攻關技術項目。(市科技局牽頭,市農業農村局配合)
    促進環保產業發展,鼓勵社會資本特別是民間資本參與土壤污染防治。(市發展和改革委員會牽頭,市生態環境局、市財政局、駐咸各金融機構配合)
    27.各級政府要加大對土壤污染防治的投入。支持土壤污染治理修復項目及責任主體缺失污染地塊風險管控和修復工作,推動全市土壤污染防治目標任務順利完成。(市財政局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局、市林業局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局配合)
    28.強化督查考核。市生態環境局對照各縣、市、區政府土壤污染防治目標責任書及本方案,會同有關部門對各縣、市、區工作完成情況開展年度評估考核,對出現重大土壤污染事件的提請進行嚴肅問責。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市工業和信息化局、市城市管理執法局、市農業農村局、市林業局、市科技局、市財政局配合)
    29.深化宣傳教育。加強對《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規的宣傳解讀,普及土壤環境?;ぶ?,在全社會樹立“?;ね寥闌肪橙巳擻性稹鋇墓勰詈鴕饈?,營造?;ね寥闌肪車牧己梅瘴?。(市生態環境局牽頭,市委宣傳部、市科協、市教育局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市自然資源局配合)     

咸陽市青山保衛戰2019年工作方案

    
    為扎實開展我市生態環境?;ず臀廴局衛?,根據《陜西省青山保衛戰行動方案》、《陜西省青山保衛戰2019年工作方案》等文件,結合我市實際,制定本方案。
    一、工作目標
    堅持綠色發展理念,?;び畔?、分類指導,嚴格落實生態環境?;ぶ魈逶鶉?,建立健全生態環境?;せ?,積極開展青山生態環境?;すぷ?。2019年底前,我市青山區域內的突出生態破壞行為得到有效遏制,生態系統加快修復,生物多樣性得到有效?;?。
    二、主要工作任務
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    1.開展我市青山區域生態?;ず煜嚦苯綞ū昊」ぷ?,進一步完善我市生態?;ず煜呋ǚ槳?。按照全省統一安排,啟動生態?;ず煜嘸喙芷教ńㄉ?。(市生態環境局、市自然資源局牽頭,市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市林業局配合。各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含高新區管委會、大西安(咸陽)文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會,以下每項均需各縣市區政府負責落實,不再列出;只涉及部分縣市區的,需有關縣市區政府負責落實)
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    2.配合省生態環境廳開展以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系研究工作。明確生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線,劃定環境管控單元,提出區域生態環境準入清單。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市林業局、市統計局、市氣象局配合)
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    3.按照全省統一安排,整合利用遙感和地理信息系統等現代化監測手段,統籌規范現有的生態環境網絡,構建網格化、數字化、智能化的生態環境監測、監管和預測預警體系,實現資源和信息共享。(市生態環境局、市自然資源局牽頭,市財政局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市林業局配合)
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    4.開展自然?;で諞8屑嗖馕侍夂瞬?。對中、省反饋涉及我市自然?;で諞8屑嗖馕侍?,及時組織核查,建立問題清單,加強問題整改。(市生態環境局牽頭,市林業局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局配合)
    5.實施“綠盾”自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸?。永壽縣、淳化縣、旬邑縣政府和?;で芾聿棵趴棺勻槐;で苯緦⒈旰捅;で諗挪櫸⑾治侍獾惱喂ぷ?。(市生態環境局、市林業局牽頭部門,市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局配合)
    6.加強自然?;で芾?。對全市自然?;で婕暗奈シú煽?、采石、采砂、工礦企業等重點問題加大排查整治力度,持續整治違法養殖、違法排污等問題,推動解決違法開墾、人類活動規模擴大、非生態空間擴展等問題。(市林業局牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局配合)
    7.建立健全進入自然?;で誦那?、緩沖區從事科學研究觀測、調查活動的審批審查機制。規范自然?;で笛榍誆喂?、旅游活動,嚴禁開展與自然?;で;し較蠆灰恢碌幕疃?,對自然?;で肪吃斐剎渙加跋斕?,依法依規限期整改或拆除。(市林業局牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局配合)
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    8.編制實施咸陽市礦產資源總體規劃,組織開展違法采礦、采石問題專項整治,繼續保持高壓態勢,加大督導檢查力度。(市自然資源局牽頭,市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監督管理局、市林業局配合)
    9.按照綠色礦山建設標準,嚴把新建礦山審批關。(市自然資源局牽頭,市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監督管理局、市林業局配合)
    10.依法停止?;で誑蟛試純輩?、開采活動,推進?;で誑笠等ㄒ婪ㄓ行蟯順?。(市自然資源局牽頭,市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監督管理局、市林業局配合)
    11.預防小水電問題,自然?;で壬舾星盎ǖ納;ず煜吣諶娼剮碌男∷繒究?。(市水利局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市林業局牽頭,市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市國資委、市市場監督管理局配合)
    12.指導旅游景區(景點)完善環境?;せ∩枋?,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理。編制(修訂)鄉村旅游提升規劃,嚴格控制開發強度。強化屬地管理責任,建立農家樂(民宿)長效管理機制,加強對鄉村旅游和農家樂的規范化管理。(市文化和旅游局牽頭,市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市國資委、市市場監督管理局、市林業局配合)
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    13.以縣市區為單位開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢復、生物多樣性?;?、生態?;ば薷吹仁緣閌痙豆ぷ?。(市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市林業局牽頭,市財政局、市農業農村局配合)
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    14.按照《咸陽市“旱腰帶”地區開山采石專項整治和環境治理恢復規劃(2015—2020年)》和《采石礦山生態治理修復三年規劃(2018—2020年)》,厘清“新、老”礦山地質環境問題,明確治理范圍、治理責任、治理任務和治理資金。有歷史遺留、無主或政策性關閉礦山治理任務的縣,每縣建成1—2個示范點。(市自然資源局牽頭,市生態環境局、市財政局、市林業局配合)
    15.按照“誰破壞、誰治理”的原則,嚴格落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和創建綠色礦山的主體責任。督導企業邊開采,邊治理,對受損礦山進行修復治理。(市自然資源局、市生態環境局牽頭,市財政局、市林業局配合)
    16.加強礦渣堆積區、生產礦山煤炭沉陷區和歷史遺留礦山煤炭沉陷區地質環境治理恢復和生態環境修復治理,推進采煤沉陷區綜合治理試點,消除地質災害和環境隱患,逐步恢復生態功能。(市發展和改革委員會、市自然資源局、市應急管理局、市生態環境局牽頭,市財政局、市林業局配合)
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    17.推進水土保持工程項目建設。重點實施渭河流域及關中水系恢復水土保持等工程項目。(市水利局牽頭,市生態環境局、市林業局配合)
    18.深入推進河、湖長制。加強河道采砂治理及水生態修復。加快推進河湖連通工程實施,建設水系生態林帶,增強河道自然凈化能力。(市水利局牽頭,市生態環境局、市林業局配合)
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    19.加大對珍稀野生動物及其棲息地和珍稀瀕危植物的?;?,開展野生動物人工馴養繁殖、野外放生和種質資源?;だ玫裙ぷ?。(市林業局牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局配合)
    20.優先?;ば薷醋勻皇?,組織實施天然林?;?、重點防護林、新一輪退耕還林還草等林業重點工程,加大生態建設力度。(市林業局牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局配合)
    21.封山禁牧區域內嚴禁放牧,嚴禁毀林開荒,嚴禁非法砍伐林木、侵占林地,嚴禁毀林采種、非法采脂、剝皮、挖根和亂挖野生苗木,嚴禁非法狩獵和野外用火,嚴禁非法采石、采礦和取土,嚴禁損壞、移動生態建設標志和設施。(市林業局牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局配合)
    22.加強森林防火與病蟲害防治,開展林業有害生物監測調查和趨勢預測,加大防治技術推廣力度,建設野生動物疫源疫病監測防控體系。加強林業執法,開展森林資源督查工作,嚴格林地、林木、林權管理?;剿魃腫試垂芾淼陌旆?。(市林業局牽頭,市自然資源局、市生態環境局、市水利局、市農業農村局配合)
    三、保障措施
    23.落實工作責任。各縣市區人民政府(管委會)、市級各任務牽頭單位根據本方案,制定本轄區、本部門青山保衛戰2019年具體實施方案,于2019年4月15日前報市政府,同時抄送市發展和改革委員會、市自然資源局、市生態環境局。(各縣市區政府、市級各任務牽頭部門落實)
    各縣市區政府、市級各任務牽頭部門分別于6月25日、12月15日前,將本轄區、本部門落實本方案上半年和年度工作完成情況總結,報送市發展和改革委員會、市自然資源局、市生態環境局。(市生態環境局牽頭,各縣市區政府、市級各任務牽頭部門落實)
    24.加大資金投入。市、縣兩級加強對青山生態環境?;ず突肪臣喙艿淖式鶩度?。(市財政局牽頭,市發展和改革委員會、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市林業局配合)
    25.完善執法督查機制。建立常態化聯合執法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督查監管機制,加快解決青山突出生態環境問題。(市生態環境局牽頭,市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市林業局配合)
    26.強化考核問責機制。將青山生態環境?;すぷ髂扇肴∥廴痙樂喂ゼ嵴僥勘暝鶉慰己頌逑島蛻肪潮;ざ講櫚鬧匾諶?。對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規追責問責。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市審計局、市林業局、市統計局配合)
    嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度,推進自然資源負債表編制工作。(市審計局、市統計局牽頭,市生態環境局、市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市農業農村局、市文化和旅游局、市林業局配合)
    27.加強宣傳教育。各級、各部門要大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,充分宣傳?;で嗌繳肪車鬧匾?。普及生態環境法律法規和政策規定,引導全社會積極?;で嗌繳肪?。(市生態環境局牽頭,市發展和改革委員會、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市林業局配合)