市委、市政府關于創建全國文明城市的決定

來源:   作者:   責任編輯:市政務信息辦網站科  點擊數:發表時間:2013-12-14 08:17:36 【字體:

  為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,搶抓共建“新絲綢之路經濟帶”和國際化大都市的歷史機遇,加快建設“四強三領先”西部強市,進一步提升城市文明程度,增強發展軟實力,推動全市精神文明和物質文明全面發展,市委、市政府決定,全面啟動全國文明城市創建工作。
    一、創建全國文明城市的重要性和緊迫性

  全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號,是各類創建考評中最具影響力的城市品牌。近年來,我市通過一系列創建工作,使城市功能日益完善,人居環境明顯改善,群眾幸福感顯著增強,城鄉文明程度不斷提升,相繼獲得國家衛生城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城市、全國社會治安綜合治理優秀城市、首屆中國魅力城市等諸多榮譽,正在沖刺國家環保模范城市、國家園林城市創建驗收。這一系列創建活動和創建成果,都為我市創建全國文明城市奠定了堅實基礎。

  當前,隨著十八屆三中全會關于深化改革的總體部署、國家建設“新絲綢之路經濟帶”、大力推進“向西開放”和“省市共建大西安”等重大戰略的深入推進,咸陽的發展迎來千載難逢的歷史機遇,迫切需要我們進一步樹立戰略眼光,培養超前思維,深化改革開放,推進五位一體,為加快發展注入強大的內生動力;迫切需要加強精神文明建設、提高全民素質、打造人文品牌,提升城市軟實力,增強發展競爭力,為加快發展創造更加優越的環境,營造更加濃厚的氛圍。創建全國文明城市,是立足咸陽實際,著眼時代發展與歷史機遇的重大決策,是優化人居環境、改善人民生活、提升城市品質、推進科學發展的重大舉措,更是全市上下搶抓機遇、推動發展的必然選擇。全市各級各部門要站在全局和戰略的高度,充分認識創建全國文明城市的重要性、艱巨性和緊迫性,把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,切實增強責任感和使命感,全市動員,全城行動,全民參與,全域覆蓋,奮力推進全國文明城市創建工作深入開展。
    二、創建全國文明城市的總體要求

  堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,以《全國文明城市測評體系》為導向,以提高市民文明素質、城市文明程度和群眾幸福指數為目標,堅持創城為民、創城靠民、創城利民、創城惠民,創城成果由人民共享,動員引導廣大人民群眾積極參與創建活動,實現咸陽又好又快發展。
根據創建全國文明城市總體要求,統籌推進我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。要始終堅持以創促建、邊創邊建,把創建全國文明城市作為推動全市經濟社會又好又快發展的重要載體,融入到深化改革開放、轉變發展方式、改善生態環境、創新社會管理、推進城鄉發展一體化等各個領域各個環節,在創建中謀發展,在發展中促創建。要始終堅持以人為本、民生至上,把群眾滿意和群眾受益作為創建工作的出發點和落腳點,重心向下,關注基層,緊緊抓住人民群眾最現實、最關切、最直接的問題,全心全意為群眾辦實事、辦好事、解難題。要始終堅持倡導文明、弘揚新風,結合咸陽歷史文化和時代發展的實際,充分發揮人文優勢,突出地域特色,唱響咸陽精神,打造帝都品牌,大力倡導文明、和諧、健康、向上的社會風尚,進一步弘揚新風正氣,凝聚發展能量。要始終堅持標本兼治、綜合治理,把創建全國文明城市與創建國家環保模范城市、國家園林城市有機結合,豐富內容,完善載體,突出重點,整體推進,切實形成長效規范的創建機制,全面打造廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境,努力實現創建全國文明城市的奮斗目標。
    三、創建全國文明城市的重點任務
    (一)加快轉型發展,強化“創城”支撐。持續健康的經濟發展是創建全國文明城市的有力支撐。要進一步鞏固強勁發展勢頭,使“創城”工作始終在堅實的經濟發展基礎上向前推進。一是強化產業支撐。工業要依靠改革盤活存量,依靠招商擴張增量,依靠科技提升質量,園區化承載、板塊式推進,放大傳統產業優勢,加快培育戰略產業,促進整體提升;農業要著眼加快發展現代農業,扶持壯大龍頭企業,創新農業經營方式,改善農業基礎設施條件,推動各項主導產業齊頭并進;服務業要深入實施振興服務業三年行動計劃,提升文化、旅游、物流等服務業質量,擴大金融、科技、養老保健等服務業規模,促進整體經濟優化升級;二是突出項目帶動。深入研究國家產業政策和省市重大產業規劃,精心謀劃項目,充分儲備項目,全力爭取項目,面向全球引進一批超大型、旗艦型產業項目和具有國際水準的跨國集團,引進有助于產業轉型升級、延長產業鏈條、帶動就業增收的優勢項目。三是增強縣域活力。繼續實施“一縣一策”,以爭創“西部百強縣”和“陜西十強縣”為動力,引導各縣市區在基礎設施、產業培育、生態治理上既爭先創優、打造特色,又協同聯動、整體崛起。四是壯大民營經濟。按照“催生一批、做強一批、引進一批、衍生一批”的思路,降低準入門檻,優化政策環境,鼓勵支持民間資本參與產業培育和基礎設施建設,扶弱培強,全民創業,形成非公經濟蓬勃發展的燎原之勢。
    (二)優化城市環境,夯實“創城”基礎。良好的生態環境和完善的城市功能是創建全國文明城市的第一硬件。要著眼薄弱環節,突出關鍵環節,下決心解決創建硬件薄弱問題。一是完善城市功能。著眼城市交通基礎設施、市政基礎設施、公共文化設施、配套基礎設施建設等重點,加大投入,加強建設,逐步解決各類設施布局不合理、數量少、檔次低等問題,力爭各類城市設施達到測評要求。二是強化城市管理。堅持把城市管理作為“創城”工作的重要任務,進一步完善城市管理工作機制體制,推進“智慧咸陽”建設,提高城市管理的科技含量,加強薄弱部位管理,力爭建設設施完善、配套齊全、干凈整潔、美麗清新的現代化都市。三是加強生態建設。堅持把生態環境建設作為“創城”工作的重要抓手,堅持一手抓節能減排,一手抓生態治理再造,加大興水、擴林、增綠力度,繼續推進國家環保模范城市和園林城市創建工作,加快渭河綜合治理、咸陽湖二期工程等重大生態綠化項目建設,讓人民群眾既能安居、樂業、增收,又能共享山青、水秀、天藍的“綠色福利”。四是健全公共衛生體系。堅持把公共衛生建設作為“創城”工作的重要內容,著力鞏固“國家衛生城市”創建成果,切實加強愛國衛生建設,全面普及健康教育,抓好病媒生物防制,加強食品藥品規范化管理,為全市人民營造一個安全放心的生活環境。
    (三)強化社會管理,增強“創城”活力。舒適溫馨的社會環境是創建全國文明城市的必要條件。一是提高社會管理水平。適應利益多元、訴求多樣、矛盾多發的新形勢,準確把握規律,運用系統思維,推進體制機制和方法創新,加大依法治市力度,全面推行網格化管理,不斷提高社會管理科學化水平。二是優化政務服務。結合機構改革,加快轉變政府職能,在剛性管理上依法到位,在柔性服務上規范精細,做到該政府管的管住管好、管出水平,該由市場和社會辦的,要簡政放權、減少干預。三是完善共享機制。著眼傾向性、苗頭性問題,做好穩定風險評估工作,深化信訪積案化解和治安突出問題治理,提升平安建設水平,發動群眾參與社會事務管理和矛盾排查化解,前移關口、延伸觸角,切實把矛盾解決在基層,維護社會和諧穩定。四是推進安全生產。加強重點領域和重點行業監管工作,消除薄弱環節和各類隱患,推進安全生產邁上科學化、制度化、常態化軌道,確保群眾生命財產安全。五是抓好輿論引導。用好管好新興媒體,把握正確輿論導向,更多地聚合健康向上、和諧奮進的正能量。
    (四)提升市民素質,激發“創城”動力。普遍提升的市民文明素質是創建全國文明城市的根本要求。要圍繞建設社會主義核心價值體系,以樹立社會主義榮辱觀為導向,全面提升市民素質。一是強化核心價值引導。充分發揮馬欄革命紀念館、季羨林傳統文化教育基地等愛國主義教育資源,組織開展“中國夢”等系列主題宣講教育活動,在全社會唱響熱愛咸陽、奉獻家鄉的主旋律。廣泛開展形勢政策教育,用社會主義核心價值體系凝聚思想共識,加強青少年思想政治教育,深化未成年人思想道德建設,推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進生活。要深入開展道德模范、十佳孝子、孝媳、公婆等評選表彰活動,用“凡人善舉”引領價值追求,弘揚新風正氣。要注重人文關懷和心理疏導,大力培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。二是深化全社會的學習教育?;剿鞒L?、長效化工作機制,深入推進學習型城市、創新型城市建設?;既穸潦?,大力弘揚傳統美德,著力建設書香咸陽、禮儀咸陽、誠信咸陽、陽光咸陽。要切實打造良好的創業、創新環境,推動自主創新,在全社會大力營造終身學習、解放思想、開拓奮進、創新發展的價值取向。三是持續推進群眾性精神文明創建活動。結合創建內容,豐富載體,創新形式,將文明城市創建工作延伸至機關、企業、學校、社區、村鎮、家庭,擴大創建活動覆蓋面。扎實開展“講文明、樹新風”系列活動,著力建設覆蓋城鄉的“道德講堂”、學雷鋒“志愿服務隊”、“網絡文明傳播”隊伍,深入推進“文明餐桌”、“文明交通”、“文明旅游”系列行動,廣泛開展“道德領域突出問題專項治理”、“掃黃打非”、咸陽文明行為“十要十不要”等群眾關注度高、帶動力強、社會影響大的主題活動,努力使熱愛生活、建設咸陽、奉獻社會成為全市人民的共同追求。
    四、創建全國文明城市的保障措施
    (一)加強領導,落實責任。市委、市政府成立創建全國文明城市工作領導小組及其辦公室,創城工作由領導小組統一領導,創城辦組織協調,各縣市區、各部門各負其責,人大、政協監督視察,群團組織和社會各界廣泛參與、齊抓共管。各級各部門要高度重視“創城”工作,建立健全領導機構和創建機構,按照“創城”工作實施方案,逐條逐項對照,全面細化分解,夯實工作責任,強化管理措施,形成一級抓一級、層層抓落實、上下一盤棋、全市一股勁的強大合力,推進創城工作深入進行。
    (二)加大投入,強化保障。加大“創城”資金投入,將“創城”工作經費列入市級財政預算。全市各級各部門要將“創城”工作經費納入單位議事日程,多渠道籌措資金,多方位提供保障,積極吸納社會資金參與“創城”工作,為創建文明城市提供必要的經費保障。發揮部門優勢,加強上下聯系,積極爭取上級部門和中省駐咸單位的大力支持,整合資源、協同作戰,努力形成省市同創、共建共享的良好局面。
    (三)強化督查,嚴格獎懲。建立“創城”工作督查機制,把“創城”工作列為市委、市政府重點督查內容,切實加大督查督辦力度。要制定出臺《創建全國文明城市問責辦法》,將創城工作列入各級目標責任制考核、領導干部年度考核、公務員考核序列。加大督查督辦力度,對各縣市區、各部門工作情況進行全面督查,定期組織“模擬測評”,邀請專業機構進行暗訪。要完善問責機制,堅持“一把尺子量到底”,對創建不力、措施不力、標準不高、要求不嚴、效果不佳的單位,在目標責任制考核中嚴格進行問責問效,嚴肅追究領導責任。
    (四)廣泛宣傳,營造氛圍。咸陽日報、今日咸陽,市廣播電視臺、教育電視臺,咸陽政務網、新聞網、宣傳網、文明網等媒體和網站,要開設專欄,通過多種形式,大力宣傳創建全國文明城市的目的意義、方法步驟、標準體系,以及工作中創造的新亮點、涌現的新典型和取得的新成效。充分利用廣告牌、電子屏、公交車、出租車等媒介,全方位、高密度開展社會宣傳,在城市街區、商場廣場、賓館飯店,以及各級黨政機關、企事業單位、學校、醫院、社區等領域,廣泛開展主題宣傳,全面營造“建文明城、做文明人,我支持、我參與、我建設”的濃厚氛圍。

  市委、市政府號召,全市各級各部門和廣大干部群眾要立即行動起來,搶抓機遇,振奮精神,同心同德,開拓奮進,全力以赴加快全國文明城市創建步伐,為順利實現“四強三領先”西部強市的宏偉目標而努力奮斗!

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